詩畫晉城,和美城鄉。
走出城南洞頭村整潔干凈的農家小院,城北可欣賞司徒小鎮的《千年鐵魂》;在喜鎮蘇莊感受中式婚禮的古典大氣,再試一試橫河酣暢淋漓的運動康養;飲一杯陵川的連翹茶,再到蜜蜂小鎮品嘗天然蜂蜜、觀察蜜蜂的成長……在晉城這片9490平方公里的土地上,學習推廣“千萬工程”經驗的生動實踐百花齊放,新時代山鄉巨變正在加速推進,千百個美麗鄉村各成宇宙、互為人間。
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來,起筆于群眾利益、落筆答“四個之問”,用一張藍圖繪出萬千詩畫村莊,造就萬千幸福城鄉。
新時代的晉城,堅決貫徹中央、省委、省政府決策部署,把學習推廣“千萬工程”經驗作為全面推進鄉村振興、加快城鄉融合發展、建設共同富裕新晉城的重要抓手,作為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容,以縣域單元率先破題,著力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,走出一條城鄉統籌促融合、全域推進共富裕的創新路徑。
城區洞頭村
系統謀劃全域推進
描繪鄉村振興藍圖
系統觀念是馬克思主義哲學重要的認識論和方法論,是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一。黨的二十大報告提出:“必須堅持系統觀念”“不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法”。
學習推廣“千萬工程”經驗,我市有著獨特的比較優勢:農村基礎“好”、改革起步“早”、農業資源“特”、發展條件“優”、農民收入“高”、增長速度“快”,從全國“衛生模范村”,到農村小康建設經驗被全國推廣,再到連續多次榮獲“全省新農村建設先進市”,晉城“三農”工作的每一步,都堅定扎實。這些優勢,為我市學習推廣“千萬工程”經驗,促進城鄉融合發展打下了堅實基礎。
在深入學習領會“千萬工程”經驗蘊含的重要理念方法,充分把握國家戰略、浙江經驗、山西實踐的基礎上,我市系統擺布城鄉關系,統籌資源要素,始終把農村和城市作為有機整體,形成了城鄉融合發展的戰略規劃體系,堅持市級統領、全域布局,因地制宜、分類推進,在全省率先劃定“三區三線”,構建“1+5+N”的新型城鎮化格局,推動全市1548個村莊“多規合一”規劃編制全覆蓋,形成以太行一號旅游公路為環,沁河、丹河為兩帶,1個中心城市+5個大縣城為“拳頭”,高標準打造100個精品示范村,實現1548個村因村制宜、共同富裕的“一環兩帶、五指成拳、百村精品、千村共富”總體布局,描繪出鄉村振興的美好藍圖。
發揮重大工程牽引作用
筑牢鄉村振興項目基礎
高平市釜山村
產業是農村生存發展之本,產業振興是鄉村振興的重中之重。
高平市釜山精品康養片區,泫水湖波光粼粼,岸邊綠樹成蔭。草坪上,帳篷里,游客圍爐煮茶、欣賞自然美景。釜山精品康養片區包含釜山、回溝等6個村莊,位于丹河源頭,毗鄰太行一號旅游公路,吸引了許多附近地市的游客來這里郊游、小住。如今的釜山村,立足農村人居環境整治成果,依托旅游資源優勢,打造了商業步行古街、錢幣博物館、釜山書院、泫水湖休閑娛樂區、農業智慧科技園等精品景點,并精心編排了大型光影水秀等多場沉浸式演繹,讓更多農民搭上致富快車。
近年來,我市充分發揮重大工程的牽引作用,謀劃實施880多個鄉村振興重點項目,超千億元的投資帶動農村產業升級、農民增收致富。
太行一號旅游公路
層巒疊嶂的太行山間,太行一號旅游公路如同一條金鏈,串聯起全市90%脫貧地區、90%景區景點和90%特色農產品產區。我市以旅游公路為依托,實施太行一號文旅康養和鄉村振興融合發展示范帶工程,“路、景、村、業”一體推進,建成慢行、服務、景觀、信息、農田財化“五大配套系統”,完成特色產業布局,總投資307億元的186個項目加快推進,輻射帶動739個村,8.1萬人返鄉就業創業,帶富50多萬農村人口。
川流不息的沁河,貫通我市3縣13個鄉鎮,輻射310個村。沁河流域用占全市五分之一的人口和面積,創造了全市三分之一的GDP,是我市經濟基礎最好的區域。依托沁河流域發展優勢,我市實施了百里沁河生態經濟帶工程,堅持生態修復治理、人居環境整治、古堡活化利用、交通網絡提升、產業優化升級同步推進,總投資269億元的79個項目進展順利,輻射帶動40多萬城鄉人口受益,“環境治、交通暢、文化興、布局優、產業旺、生態美”的目標正在加快實現。
因地制宜發展文旅康養
讓群眾吃文旅飯走康養路
陵川縣丈河村
風雨廊橋,是丈河村的網紅橋,游人打卡的首選??粗蠹以跇蛏吓恼?,聽著秋千臺的笑聲,丈河村民們明白了:空氣真的能賣錢!文旅康養這條路走對了。
我市堅持把文旅康養作為踐行“千萬工程”經驗、推進鄉村振興的重要突破口,發揮生態、氣候、人文等比較優勢,高標準謀劃實施了總投資320億元的17個重大項目,全市域構建“示范區+大景區+百村百院+旅游路網”的產品供給體系。集住宿餐飲、會議會展、醫養結合、旅游度假等多種功能于一體的鳳城康養示范區,已發揮出強有力的帶動效應,周邊120多個村圍繞示范區,發展起了觀光休閑、民俗體驗、特色餐飲等配套服務產業;王莽嶺、析城山、玨山、炎帝陵、太行洪谷,“一縣一大景區”建設全面提質,進一步提升了市場吸引力;甄選129個村落和108個明清院落,打造莊園、云錦、水墨、古韻四大系列“百村百院”,探索形成文化潤養、旅居度假、鄉村田園等“8種康養模式”,滿足不同人群消費需求,讓釜山、大陽、司徒、丈河等一大批康養特色村(院)脫穎而出;582公里太行一號旅游公路主線和155公里支線、50公里沁河古堡環線、150公里“百村百院”連接線,打造了一大批吃文旅飯、走康養路、發生態財的產業新村。
跳出農業謀農業
新模式新機制帶動更多群眾致富
鄉村產業振興內涵豐富,既要基于第一產業,又不能囿于第一產業。
“小蜜蜂,嗡嗡嗡,大家一起來做工……”沁水縣柿元村的鄉村主題休閑廣場,成為了親子游的熱門。沁水縣是山西第一養蜂大縣,為了進一步發揮養蜂產業優勢,該縣打造了這個集養蜂生產科研、加工、物流、蜜蜂文化體驗旅游于一體的“蜜蜂小鎮”,形成休閑農業、科普研學和鄉村旅游融合發展的模式。
百萬畝連翹基地撫育項目,帶動村集體和農民增收3億元;年200萬頭生豬擴能轉型項目,帶動165個村年均增收10萬元;蜂業翻番富民項目,帶動516個村2200余戶蜂農增收2100萬元……立足特色農產品種類豐富、品質優良的先天優勢和縣域經濟堅實基礎,我市聚焦“6+3”特優農業產業,跨區域謀劃實施了總投資248億元的13個重大項目,大力發展觀光農業、農村電商、庭院經濟等新業態,打通種養、加工、倉儲、運輸各環節,讓農民融入產業鏈,實現增收致富。同時,分類推進5個省級以上開發區(示范區)提質升級,全力打造10條重點產業鏈、10個特色專業鎮和6個鄉村e鎮,持續壯大縣域經濟,讓農業人口在家門口就業。
司徒小鎮
每當夜幕降臨,千年絕技打鐵花都會在司徒小鎮演出劇場準時上演,民間匠人們用熔爐將生鐵熔化成上千攝氏度的鐵水,奮力拋起擊向天空,朵朵鐵花如天女散花,絢麗奪目。近兩年,司徒村啟動了《鄉村文旅項目與鄉村振興標桿投資計劃》,先后與湖南寧鄉道林古鎮、江蘇宜興等地簽訂合作協議,為多地景區量身策劃《千年鐵魂·湖南人》《千年鐵魂·江蘇情》等實景劇項目,依托司徒小鎮和《千年鐵魂》文化品牌,將司徒小鎮成功經驗輸向全國市場,邁出了品牌輸出、產業盤活、托管運營、共同實現鄉村振興的堅實一步。
實現鄉村振興,落腳點是農民農村共同富裕。市委市政府堅持把幫扶政策、投入資金真正用在農民身上,因地制宜打造典型村、示范村,探索形成聯建共富、文化輸出、企地合作等壯大村級集體經濟“10種模式”,實踐推廣資源開發、折股量化、二次分配等聯農帶農利益聯結“6項機制”,并在1277個村復制推廣,讓產業增值收益更多留在農村、留給農民。目前,全市近三分之一的村集體經濟收入達到100萬元、一半的村達到50萬元、三分之二的村達到30萬元,城鄉收入比縮小為2.19,好于全國全省平均水平。
以城帶鄉以工促農?
實現城與鄉雙向奔赴
城市讓鄉村更美好,鄉村讓城市更向往。
不到一年的時間,高平市許莊村就發生了翻天覆地的變化。整個村子掩映在錯落有致的核桃樹、山楂樹、柿子樹之間,村口創意十足的文化墻十分吸引眼球,相對而立的現代化圖書館和古戲臺延續了村里的文脈,精致的“一米菜園”不僅豐富了群眾的餐桌,更增添了幾分農趣。結合沁丹兩河沿線農村生活污水治理示范帶工程推進,許莊村的生態環境和生活品質得到顯著提升,人民群眾的獲得感、幸福感、歸屬感大大增強。
近年來,市委市政府堅持把縣城作為重要載體,以城帶鄉、工農互促,不斷推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動,實現城鄉融合發展。
良好宜居的環境既是實施鄉村振興的應有之義,也是人民群眾的殷切期盼。我市堅持生態優先、綠色發展,同步推進環境整治和生態建設,用美麗生態重塑鄉村。以沁丹兩河沿線生活污水治理、整治環境“臟亂差”、生態修復治理和綠化品質提升三年行動為抓手,持續開展農村“六亂”整治,統籌推進廁所革命、污水治理、垃圾治理、廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升“五大行動”,重點抓好改善農村農民生產生活條件各項民生實事,全面提升農村基礎設施水平,因地制宜增綠、增彩、增景,不斷擦亮生態底色,打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉化通道。
基礎設施一體推進,“氣化晉城”、大水網建設、清潔取暖工程,“四好農村路”,一個個扎實的項目,成為“千萬工程”的有力支點。
公共服務城鄉均衡,“一元票價”覆蓋五級公交體系,義務教育優質均衡發展,縣域醫療衛生一體化改革高效推進,城鄉公共服務差距逐步縮小。
基層治理下足繡花功夫,常態化開展抓黨建促基層治理能力提升,科學劃分4650個網格,同步設置網格黨組織,實現多網合一、一網統籌,推動市、縣、鄉、村、網格五級聯動,做到民有所呼、我有所應,打通服務群眾的“最后一米”;全域文明城市創建深入推進,推動村規民約全覆蓋,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
大膽改革創新
用科學機制保駕護航
城區玉苑村處在城鄉接合部,周邊有白馬寺山森林公園、植物園、太行明珠游樂城等眾多文旅康養資源,節假日前來休閑消費的游客絡繹不絕。
引入社會資本,打造美食街區,玉苑村抓住了機會。用足近城優勢,重新發現鄉村價值的玉苑村,成為休閑旺地、創業熱土。
城鄉融合發展資金需求大、期限長,錢從哪里來?我市創新性地提出了政府投入引導、農村集體和農民投入相結合、社會力量積極支持的多元化主體投資、多樣化融資形式和市場化運作方式,變“有多少錢干多少事”的被動為“干多少事籌多少錢”的主動。
在學習推廣“千萬工程”經驗的過程中,市委市政府堅持問題導向,強化機制保障,引導全市黨員干部群眾干在每一天、干好每件事,以釘釘子精神推動各項工作任務落在實處。黨政“一把手”親自上手,黨建引領、黨政主導,城鄉一體、分級負責,構建市縣鄉村四級聯動、狠抓落實的工作體系;“指揮部+公司”一體推進,對大縣城建設和鄉村振興重大項目采取“指揮部+公司”的方式,指揮部協調解決項目重大問題,項目公司以市場化方式推進項目建設;一年兩次觀摩亮曬比拼,每年組織農村人居環境整治、城鄉重點產業項目現場觀摩,匯報進展、交流經驗、亮曬成績,營造比學趕超的濃厚氛圍;差異化考核跟蹤問效,建立市直、縣區、鄉鎮、街辦4類差異化考核體系,圍繞人居環境整治、“三農”工作、新型城鎮化建設等重點工作,分類分考、跟蹤問效。
人不負青山,青山定不負人?!扒f工程”經驗指引下,晉城的鄉村振興,氣象萬千。